中国计划生育政策多年未作调整，客观上也就带来了新的社会问题，老年人正在成为一个数量日益增多、群规模庞大、越来越受到社会关注的重要群，而农村五保是老年群当中一个最受关注、最需要帮助的群。特别是21世纪后，全国人老龄化趋势越来越严重，据相关机构研究表明，21世纪是全国人老龄化的时代，并且将呈现3个阶段：第一个阶段是从前20年的快速老龄化阶段，老龄化的平将达到17%，老年人每年平均增长速度在3。3%左右；第二个阶段是2021－2050年的加速老龄化阶段，伴随着总人现零增长或负增长，使得老年人占的比例将一步增大，老龄化的平将达到30%以上；第三个阶段是2051－2100年的老龄化稳定阶段。

“东县的理由是这个地方要行房地产开发，准备重新选址迁建，但一直没有行动。我也作过略地调查，没有建的问题有三个方面：一是东县挪用了市上拨付的专项资金，没钱建；二是房地产开发得不到老百姓的拥护，居民们拒不搬迁，项目没引来，搬迁资金也就没有了，还是一个没钱建的问题；第三，据知情人透，这个房地产项目的投资计划是郑佳佳，大家可能对此人都有印象，那是蒋百年打过招呼的，县上不敢违拗，也才有胆量拖而未建。”

随着社会主义新农村建设工作的逐步展开，随着农村各项改革工作的不断，各级党委、政府和广大人民群众对五保供养面临着全新的形势，市委、市政府在今年的人代会上明确提，把落实五保供养政策，提五保对象的集中供养率，作为今年向全市人民群众公开承诺，要着力办好的十件实事之一。可是都到下半年了，我们还连续收到了数封东县的群众上访信件，反应东敬老院年久失修，房屋已经成了危房，老人们生活的基本条件都还达不到，而县里竟然以这一片即将开发为由，拖而不建。”

不外乎就三层意思，一是执行市委市政府的决策，兑现承诺，落实到位；二是真心实意的帮助弱势群，在推改革发展程中现党的关怀，现以人为本的科学发展观；三是真正关注社会问题，由此及彼好扶危济困和社会理等工作，现党的为人民服务宗旨。因此，常委们都在思，有的还小声的行了讨论，车上充满情真意切气氛。

长丰市在制定扶贫开发试方案中，本就考虑了农民低保、农村五保老人供养等一系列改革措施，这是基于对人老龄化的这个判断来制定的符合国情、市情的改革政策。地方不给力，市委市政府当然着急，曾祥并不仅仅是为了解决一个信访而大动戈的拉常委们来集调查研究，所以他的这个发现在信访件的传阅过程中，也现在他的开场白里。能列市委常委班，大家都是聪明人，也是明白人，对此是一看就懂，一听就明白。

“那为什么没建呢？东县报告市委、市政府了吗？”曾祥及时的话问。

刘小磊兴奋地：“请市长放心，回我就安排公安机关理调查理。”考虑到郑佳佳除了蒋百年之外，在省里也有一些千丝万缕的关系网，担心曾祥有顾虑，本来他还在犹豫要不要请示曾祥后再决定是否对郑佳佳下手，现在有了曾祥的这句话，既排除了阻力问题，又不会落下公报私仇的话柄，他是立即就想逮人的了。

曾祥目中芒一闪，：“又是这个郑佳佳。”他对这个女人最的印象就是她给回龙县委书记刘小冬的帐上打一百万元，意图帮助蒋百年收服刘小冬，从而达到让市委政法委书记刘小磊就范的目的。

曾祥打断常委们的思维，接着：“咱们利用半个小时的时间，大家有什么想法都说说吧，看有什么好的建议？我们最好统一意见后再去。”

曾祥对刘小磊：“刘书记，栽赃谄害者应该怎么理，那可是你的分内之事，就不需要我来安排了吧？”

麻枫林分着民政这一块，他首先：“这个信访件我也早就收到过，还作过批示，市政府也安排了专项资金，要求东县早日修缮敬老院住房。”

麻枫林的话说得很在理，有蒋百年在的时代，虽然他在市委没有威风，但县上的岂有不顾忌之理，他今天要的就是让麻枫林讲其中的厉害关系，再次警示一下市委的常委们。他向众人看了看，都在思着呢，看来预期效果还是达到了。